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      四川省水利廳關于印發《四川省河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法》的通知

      來源:成都全過程化科技有限公司  日期:2014-06-21 10:07:11

      四川省水利廳關于印發《四川省河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法》的通知

      川水發〔2004〕40號

      各市、州水利(水務)局,廳直屬有關單位:

          為了進一步規范我省河道管理范圍內建設項目的監督管理,確保江河行洪排澇暢通,保障人民生命財產安全,保護社會經濟發展取得的成果,維護項目審批的嚴肅性,促進涉河建設項目的有序實施,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省河道管理實施辦法》、《水利部、國家計劃委員會〈河道管理范圍內建設項目管理的有關規定〉》(水政〔1992〕7號)、《水利部關于長江流域河道管理范圍內建設項目審查權限的通知》(水管〔1995〕5號)、《關于長江水利委員會負責審查發放河道管理范圍內建設項目審查同意書的范圍及規模的通知》(長江務〔2002〕358號)等法律規章的規定,我廳制定了《四川省河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法》、《河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩定評價報告編制大綱(試行)》?,F印發給你們,請遵照執行。在執行過程中有何意見、建議,請及時反饋我廳河道管理處。

       附件一:四川省河道管理范圍內建設項目管理暫行辦法

      附件二:四川省河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩定評價報告編制大綱(試行)

      二〇〇四年七月十九日

      附件一

      四川省河道管理范圍內建設項目

      管理暫行辦法

      第一章總則

          第一條為加強我省河道管理范圍內建設項目的管理,確保江河行洪排澇暢通,保障人民生命財產安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》、《四川省河道管理實施辦法》等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

          第二條在本省行政區域內的河道(包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區)管理范圍內,興建開發水利水電、防治水害、整治河道的各類工程或修建攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時性建筑物、構筑物以及臨時占用河灘地的,必須遵守本辦法。

          第三條河道管理范圍:有堤防的河道,河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

          無堤防的河道,省內市、州人民政府所在城市規劃區內的河道管理范圍,按50年一遇的洪水位劃定;省內縣(區、市)級人民政府所在地的河道管理范圍,按20年一遇的洪水位劃定;其余河道的管理范圍,按10年一遇的洪水位劃定。

          第四條在河道管理范圍內興修建設項目,必須符合國家規定的防洪標準、岸線規劃、土地利用總體規劃和航運要求及其他技術要求,不得影響河勢穩定、行洪暢通、堤防安全、航運安全和其他各類建筑物或構筑物的使用安全。

          第五條在河道管理范圍內興建建設項目,建設單位應按本辦法的規定,向河道主管機關提出申請,經河道主管機關審查、同意,監督施放治導線后方可進行施工建設。

      第二章建設項目的申請

          第六條在河道管理范圍內修建各類永久性建筑物、構筑物的,建設單位應按以下規定向河道主管機關逐級提出申請:

          (一)列入國家基本建設計劃的建設項目,應在按照國家規定的基本建設程序報批立項前,向河道主管機關提出申請;

          (二)未列入國家基本建設計劃的建設項目,應在申辦建設用地規劃選址手續前,向河道主管機關提出申請。

          第七條在河道管理范圍內修建各類永久性建筑物、構筑物的,建設單位在向河道主管機關提出建設申請時,應提交以下材料:

          (一)興建建設項目的依據;

          (二)建設項目的行洪論證與河勢穩定評價報告五份;

          (三)涉及取用水的還應提交經主管部門審定的水資源論證報告批準文件。

      行洪論證與河勢穩定評價報告應按《河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩定評價報告編制大綱(試行)》進行編制,內容包括建設項目基本情況、工程選址的合理性分析與建設方案比較論證、有關圖紙以及防御洪水的標準、建設項目占用河道岸線和河道管理范圍內的土地情況、河道演變、行洪論證與河勢穩定評價計算、綜合評價、河勢變化范圍與程度及對河岸、堤防護岸安全的影響、防治補救措施與投資估算等。

          建設項目可能影響第三者合法水事權益的,還應提供建設項目影響第三者合法水事權益的相關協議書。

          第八條在河道管理范圍內修建各類臨時建筑物、構筑物或占用河灘地開展生產經營等各類臨時活動的,單位或個人應向當地河道主管機關提出申請,并同時提交以下材料:

          (一)建設項目涉及河道部分的工程建設方案、圖紙以及防御洪水的標準和度汛措施;

          (二)建設項目占用河道岸線和河道管理范圍內的土地情況;

          (三)建筑物、構筑物占用河灘地及岸線水域的時間與恢復措施。

          臨時建設項目可能影響第三者合法水事權益的,還應提供建設項目影響第三者合法水事權益的相關協議書。

          第九條建設項目的行洪論證與河勢穩定評價報告應由具乙級以上水利水電勘測設計資質的單位或省級以上科研機構編制。其中,長江、黃河、嘉陵江、岷江河道管理范圍內的省級以上審批權限的建設項目,其行洪論證與河勢穩定評價報告應由甲級水利水電勘察設計資質的單位編制。

         

      第三章建設項目的受理和審查

         

          第十條河道主管機關按河道管理權限和建設項目規模,對申請在河道管理范圍內修建各類建筑物、構筑物及占用灘地的,實行分級受理和審查:

          (一)在國家直接管理的河道(長江、黃河、嘉陵江、岷江及跨省、自治區、直轄市河道)管理范圍內申請修建建設項目的,屬于國家審查權限的,由當地河道主管機關受理后逐級轉報省河道主管機關初審,報水利部流域機構審查;國家審查權限以下的建設項目,由當地河道主管機關受理,報市、州河道主管機關初審后,再報省河道主管機關審查;

          (二)在省管河道上,申請修建攔河、跨河或項目總投資在1000萬元以上的建設項目,由當地河道主管機關受理,報市、州河道主管機關初審,再報省河道主管機關審查;其他建設項目,由當地河道主管機關受理、初審,報市、州河道主管機關審查,再報省河道主管機關備案;

          (三)在市、州管理河道范圍內申請修建的建設項目,由市、州河道主管機關受理、審查。

          第十一條河道主管機關在接到建設單位申請后,應在50日內組織有關方面的專家對建設單位提供的行洪論證與河勢穩定評價報告及工程建設方案進行評審,并提出審查意見。

          涉及河道主管機關初審的,初審機關應在受理后30日內提出初審意見。

          第十二條河道主管機關對建設項目審查同意的,應下發給申報單位審批文件,該審批文件即作為河道審查同意書。

      審批文件應從有利于安全行洪與河勢穩定的角度,對建設項目占用河道岸線長度、位置、界限和工程規模、工程布置、防洪標準等做出規定,并對建設項目的設計、施工、管理提出相應要求和必要的補救措施。

          河道主管機關對建設項目不同意的,或要求建設單位就建設項目的有關問題進一步修改補充后再進行審查的,河道主管機關應在審查意見中予以說明。

          第十三條省河道主管機關對市、州河道主管機關上報的建設項目備案材料有不同意見的,應在15日內作出修改或否決的決定,并通知市、州河道主管機關重新審查。因故不能按時回復的,先告之,延期回復。

          第十四條建設項目涉及航道、港口、取水口、碼頭、橋梁等設施安全使用范圍和通航安全的,建設單位還應報請有關主管部門審查同意。

          第十五條建設單位持有河道主管機關發給的河道準建批文(審查同意書),方可向計劃、國土、建設等行政主管部門申請辦理開工審批手續。

          第十六條涉河建設項目最終的審定方案發生變化,如項目的性質、位置、界限、規模、結構作較大變動的,應事先征得河道主管機關的同意,必要時建設單位應當重新辦理審查同意手續。

         

      第四章建設項目的施工和監督管理

          第十七條建設項目開工前,建設單位應告知當地河道主管機關,并由審查同意該項目的河道主管機關或其授權、委托的河道主管部門按照審查同意書的要求施放河岸治導線,施工單位不得越線施工。

          經批準的建設項目在三年內未正式開工建設的,建設單位應重新申請辦理審查同意書。

          第十八條為保證建設項目施工棄渣的清除,確保河道行洪暢通,建設單位在開工前,應將含有施工棄渣清除方案在內的施工安排計劃報送河道主管機關;河道主管機關認為其施工安排計劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的,應書面通知建設單位改正。

          第十九條建設單位應根據施工安排計劃中的棄渣清除方案,分期清除施工圍堰、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等施工遺留物。

          第二十條對河道管理范圍內建設項目的施工活動,河道主管機關有權依法檢查,被檢查單位必須如實提供有關情況和資料。建設項目施工、出渣、物資堆放等不符合防洪要求的,河道主管機關應提出整改意見,建設單位必須執行。遇重大問題,應同時報告上級河道主管機關和建設單位的上級主管部門。

          第二十一條工程施工完畢,建設單位應及時向河道主管機關報送有關竣工資料,竣工驗收必須有河道主管機關參加,并對涉河設施是否滿足防洪要求提出驗收意見。

          第二十二條各級河道管理部門必須加強涉河(水)事務管理,上一級河道管理部門對下一級河道管理部門的涉河(水)事務審批與管理事項應當進行監督、指導與檢查,并對違法違規行為給予行政處罰與糾正。

          第二十三條違反本辦法規定的建設項目法人及其他參建方(包括勘測設計單位,監理單位,施工單位等),由省、市、州(縣、區、市)人民政府河道主管機關根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省河道管理實施辦法)及其它有關規定進行處罰。

          第二十四條河道主管機關或其他有關管理部門及其工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

          第五章附則

          第二十五條本辦法自發布之日起施行。

          第二十六條本辦法由四川省水利廳負責解釋。

      附件二

      四川省河道管理范圍內建設項目

      行洪論證與河勢穩定評價報告

      編制大綱(試行)

      目錄

      0 總則

      1 概述

      2 基本情況

      3 河道演變

      4 行洪論證與計算

      5 綜合評價

      6 防治與補救措施

      7 結論與建議

      附錄一:四川省河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩定評價報告編制目錄

      附錄二:四川省河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩定評價報告附圖參考目錄


      四川省河道管理范圍內建設項目

      行洪論證與河勢穩定評價報告

      編制大綱(試行)

       0 總則

          0.1依據國家水利部、國1家計委《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》(水政〔1992〕7號),對于河道管理范圍內建設項目,應編制行洪論證與河勢穩定評價報告(以下簡稱評價報告)。為適應評價報告編制工作的需要,規范編制方法,保證成果質量,特制定本大綱。

          河道管理范圍內屬攔河(如電站)的建設項目,應按本大綱進行編制;屬跨河(如橋梁)、穿河(如管涵)、臨河(如碼頭)的建設項目可根據具體情況進行適當簡化。

          河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩定評價的河段范圍(簡稱評價河段):橫河距離為建設項目對應的防洪標準水面寬度以外各10米;順河距離為建設項目及其對上下游河道產生的影響以外各300米。

          0.2本大綱適用于省內河道管理范圍內建設項目的行洪論證與河勢穩定評價報告的編制,省內國家直管河道的建設項目編制報告還應符合國家河道主管部門的有關規定,省內市管河道建設項目的行洪論證與河勢穩定評價可參照本大綱進行編制。

          0.3對河道管理范圍內的建設項目進行行洪論證與河勢穩定評價的目的是,評價建設項目所在河段的安全行洪能力與對河道演變、河勢穩定的潛在影響程度;建設項目自身的防洪安全;通過優化工程布局、調整設計方案、采取防護措施等手段滿足河道安全行洪與河勢穩定的要求;提出項目在運行期與施工期應當遵循的原則方法。

          0.4評價報告由建設單位委托具有相應資質的設計研究單位進行編制。

          0.5設計研究單位編制的評價報告,應遵循國家有關法律法規和政策規章,實事求是,講求科學。評價報告實行設計質量終身負責制。

          0.6評價報告中采用的各項基礎資料原則上應使用新近成果,并經有關部門認同,基礎資料應具有可靠性、合理性與一致性。建設項目所在地區缺乏基礎資料時,建設單位應根據評價報告的需要,委托具有相應資質的勘察、測繪、水文等部門進行基礎資料的采集和收集。

          0.7在編制行洪論證與河勢穩定評價報告時,應根據河道或評價河段的水文、氣象、地質與環境條件,采取適當的研究路線和評價手段。對重要的河道或河道行洪與河勢有較大影響、項目所在河道有重要防洪任務或重要防洪工程項目,應采用數學模型計算、物理模型試驗或其他試驗等方法進行專題研究。

          0.8建設單位應按照河道主管部門對行洪論證與河勢穩定評價的審查意見或建議措施,在項目初步設計階段和技術施工階段進行充分研究,通過采取優化工程布局、調整設計方案、采取預防措施等方式,使工程建設滿足安全行洪與河勢穩定的要求。

          1概述

          1 .1河流概述

          簡述流域自然地理概況、流域與河道特性、本工程上、下游水利和水土保持措施等概況。

          1.2評價依據

          評價依據應列出以下內容:

          (1)國家有關法律法規、政策規章。

          (2)有關建設項目所在河流河段的綜合規劃及防洪規劃、治導線規劃、岸線規劃、河道整治規劃等文件。

          (3)有關技術規范規程與技術標準。

          (4)有關本項目設計報告審查意見、批復文件等(可作附錄)。

          1.3評價河段范圍與防洪標準

          簡述評價河段的范圍與工程等級、防洪標準、通航條件與等級等。

          1.4研究路線與工作內容

          簡述評價報告所采用的研究路線,包括基本資料及分析、計算和試驗等評價方法;

          簡述評價的工作內容與時間。

          2基本情況

          2.1建設項目概況

          應介紹評價報告有關的涉河建筑物的基本情況,包括下列內容:

          (1)涉河建筑物名稱、地點和建設目的;

          (2)涉河建筑物的建設規模、特性、防洪標準(校核洪水、設計洪水標準及相應洪峰流量、水位,施工期防洪標準與相應洪峰流量、水位);

          (3)涉河建筑物的設計方案,包括工程選址合理性分析、總體布置、結構型式與相互關系、與河道堤防或兩岸的連接方式,占用河道管理范圍內土地與建筑設施情況等;

          (4)涉河建筑物的施工方案,主要包括施工布置、施工交通布置、主要施工方法、施工臨時建筑物設計、施工工期安排,施工期建筑物度汛方案等;

          (5)在河道管理范圍內,涉及取土、棄土、堆渣的工程,還應說明施工取土、棄土、堆渣等處理方案。

          2.2評價河段河道情況

          簡述建設項目所在評價河段的河道基本情況,內容如下:

          (1)河段的河道概況與特征

          (2)水文、泥沙、氣象特征

          (3)河段地質條件,描述建設項目引起地質條件與環境的變化

          (4)現有防洪(排澇)標準及相應的洪峰流量、洪峰水位

          2.3現有涉河工程與本建設項目的關系

          簡述評價河段范圍內已有工程的情況,簡略分析它們與本工程之間的關系。

          2.4評價河段水利規劃與實施情況

          簡述評價河段水利規劃有關內容與安排情況,包括以下幾方面:

          (1)本河段的河道綜合與專項規劃,防洪規劃,岸線規劃,河道整治規劃等;

          (2)本河段的具體規劃要求與實施情況;

          (3)建設項目運用期因規劃實施引起的防洪形勢、標準等變化情況。

          3河道演變

          河道演變主要介紹評價河段的歷史演變過程與特點,分析其河床沖淤特性與河勢變化情況,對河道的演變趨勢進行預測。

          3.1河道歷史演變

          利用已有成果和資料,簡述建設項目所在河道的歷史演變過程與特點。

          3.2河道近期演變分析

          河道近期演變分析應根據有關實測資料和已建成項目的情況,分析評價河段河道平面變化、斷面變化及河床沖淤特性。

          3.3河道演變趨勢預測

          根據河道演變歷史與近期演變分析,結合水利規劃實施安排,對河道將來的演變趨勢進行定量或定性分析,包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。由此分析本項目建成后,對河道演變的影響程度與預防對策。

          4行洪論證與計算

          4.1一般要求

          (1)建設項目行洪論證與計算一般應采用所在河段的現狀防洪、排澇標準或規劃標準,對沒有防洪、排澇標準和防洪規劃的河段,應進行有關水文分析計算。

          (2)對占用河道斷面,影響洪水下泄的阻水建筑物,應進行壅水計算。一般情況下可用數學模型或有關規范推薦的經驗公式計算。

          (3)對河道的沖淤變化可能產生較大影響的建設項目,按照施工導流和度汛的具體安排,應采用動床數學模型計算方法進行沖刷與淤積分析計算;評價河段屬國家直管河道、或對河道行洪與河勢有較大影響、或有重要的防洪任務及重要防洪工程的建設項目,還應開展動床物理模型試驗研究。其它建設項目,可采用有關經驗公式結合實測資料,進行沖刷和淤積分析計算。

          (4)根據建設項目在實施過程中施工導流與度汛的具體安排,應結合河道演變分析成果,對評價河段的河勢穩定可能產生的影響進行定性分析。評價河段內對河勢穩定可能有較大影響、或有重要防洪任務及重要防洪工程的建設項目,應針對不同時期的施工導流和度汛安排,進行數學模型計算或物理模型試驗研究。

          (5)對可能影響已建成工程安全行洪的建設項目,應復核施工期和運行期對已建工程的安全穩定性。

          (6)當建設項目位于排澇河道管理范圍內或附近有重要排澇設施,且項目建設可能引起現有排澇設施附近內、外水位較大變化時,應進行排澇影響計算。

          4.2水文分析計算

          4.21水文分析計算的主要內容應包括:

          水文資料的審查與分析

          資料的插補與延長

          采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據

          不同頻率設計流量及設計水位的計算成果

          成果的合理性、典型性、可靠性分析

          4.2.2水文分析計算方法應根據建設項目所在評價河段的具體情況有針對性地選用。

          4.3壅水分析計算

          4.3.1數模計算

          當采用數模進行工程壅水影響計算分析時,其主要內容應包括:

          (1)數模的基本原理

          闡述模型的基本方程、計算網格型式、數值計算方法、邊界處理等。

          (2)計算范圍與計算邊界條件

          闡述模型的各種計算方案及條件。對工程臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目,除需工程運行期的壅水計算外,還需進行工程在施工期的壅水計算。

          (7)計算結果統計分析

          對各方案的計算結果進行統計,分析最大壅水高度和壅水范圍。

          4.3.2經驗公式計算分析

          當采用經驗公式做壅水計算時,其主要內容有:

          (1)經驗公式及其適用性分析

          應根據建設項目的工程結構型式、河道特性選取合適的經驗公式,并對其適用性進行分析。

          (2)有關參數的選取及依據

          應根據阻水建筑物的結構型式、附近的流速流態、河道邊界條件等具體情況,合理選取計算參數,并分析其依據。

          (3)選取的計算水文條件

          選用的計算水文條件應包括工程所在河段的現狀防洪標準和規劃防洪標準等情況。

          (4)計算方案及條件

          闡明各種計算方法及條件。對工程施工期臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目,均應進行工程施工期和運行期的壅水計算。列出壅水計算的高度與長度等計算結果。

          4.4沖刷與淤積分析計算

          評價段沖刷與淤積分析計算可依據建設項目的性質與分類,適當地選取數學模型計算方法、動床物理模型試驗方法和經驗方法等具體算法,以滿足行洪論證與河勢穩定評價的精度要求為準。

          4.4.1數模計算

          當采用數學模型進行沖刷與淤積計算時,其主要內容除應滿足。4.3.1中對水流數模計算的有關要求外,還應包括:

          (1)河床沖淤變化的率定驗證

          應根據實測資料,選擇有代表性的水文系列,進行含沙量、輸沙率和河道沖淤變化的率定和驗證計算。模型泥沙率定和驗證的精度應滿足有關規范要求。

          (2)計算水文系列的選取

          應根據建設項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的主要任務,選取有代表性的水文系列進行工程建成后的沖刷與淤積計算。計算水文系列的選取應能反映沖刷和淤積的不利水、沙組合條件。

          (3)沖淤變化計算成果

          計算成果應包括沖淤總量、沖淤厚度、沖淤時空分布等內容。

          4.4.2物理模型試驗

          當采用物理模型進行河道沖刷與淤積試驗時,應包括以下內容:

          (1)試驗方案

          (2)試驗水文條件的選取與概化

          (3)模型試驗的范圍

          (4)模型的設計與各種比尺

          (5)模型沙的選擇

          (6)模型率定與驗證采用的水文條件

          (7)模型率定有關參數的選取值

          (8)模型率定和驗證誤差的統計結果及模型相似分析

          (9)模型試驗結果統計

          上述內容的有關具體要求與數學模型計算基本相同,模型設計及比尺的選擇、模型沙的選取、水文系列的概化,應滿足試驗精度的要求。

          4.4.3經驗公式計算

         當采用經驗公式進行沖刷計算時,應包含下列內容:

          (1)計算公式的選用及適應性分析

          (2)水文條件

          (3)有關參數的選取值及其依據

          (4)沖刷計算結果

          4.5河勢影響分析計算

          建設項目建成后對河勢穩定的影響,一般情況下可采用數學模型計算、物理模型試驗等技術手段進行。其內容除需要滿足上述數學模型計算和物理模型試驗的有關要求外,還應包括:

          (1)對主要河汊道分流比的影響值,若為動床數學模型或動床物理模型,還應統計各汊道分沙比的變化;

          (2)工程區內代表性斷面流速分布的變化情況;

          (3)主流線的變化情況;

          (4)工程影響范圍內防洪工程及其它設施附近流速、流向的變化;

          (5)代表性垂線流速、流向的變化;

          4.6排澇影響分析計算

          排澇影響分析計算的主要內容有:

          (1)現有排澇設施的結構尺寸、設計內外水位、運行方式、設計排澇流量等基本情況;

          (2)采用的計算方法、公式、有關參數的選取及其依據;

          (3)根據建設項目的壅水情況。對現有排澇設施的排澇能力進行復核計算;

          4.7其它計算

          對建設項目,還應進行工程施工期及運行期的滲透穩定性復核、結構安全性復核、抗滑穩定性復核,地基承載力復核等計算?;蛘?,根據項目設計情況,說明上述工作的一些結論性結果。

          5綜合評價

          根據建設項目所在河道的水利規劃與實施情況、評價段的防洪任務與要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國民經濟設施的分布情況等,以及河道演變分析成果、防洪評價計算或試驗研究結果,應對建設項目的行洪安全性與河勢穩定性進行綜合評價。

          綜合評價的主要內容包括:

          (1)建設項目與有關規劃的關系與影響分析;

          (2)建設項目是否符合防洪標準、有關技術和管理要求;

          (3)建設項目對河道泄洪能力的影響分析;

          (4)建設項目對河勢穩定影響分析;

          (5)建設項目對堤防、護岸及其它涉河工程和設施的影響分析;

          (6)建設項目對防汛搶險的影響分析;

          (7)建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否得當;

          (8)建設項目的總體布局、建筑型式的防洪安全性能是否滿足要求;

          (9)建設項目對第三合法水事權益人的權益影響分析。

          5.1項目建設與有關規劃、標準、管理的關系分析

          主要包括建設項目與所在河段的水利規劃和項目建設對規劃實施的影響,建設項目與所在河段的防洪標準與有關技術要求,建設項目與水利部門有關管理規定等方面的分析。

          5.1.1建設項目與所在河段有關水利規劃關系分析

          簡述建設項目與所在河段的綜合規劃、防洪規劃、治導線規劃、岸線規劃、河道(口)整治規劃等水利規劃的關系,分析項目建設是否符合有關水利規劃的總體要求與整治目標。

          5.1.2建設項目對規劃實施的影響分析

          分析項目建設對有關水利規劃的實施是否產生不利影響,是否增加規劃實施的難度。

          5.1.3建設項目與防洪標準和有關技術要求的關系分析

          根據建設項目設計所采用的洪水標準、結構型式及工程布置,分析項目的建設是否符合所在河段的防洪標準與有關技術要求。

          5.1.4建設項目與水利部門有關管理規定的分析

          主要分析項目建設是否符合水利部門有關管理規定。

          5.2項目建設對河段泄洪影響分析

          根據建設項目壅水計算或試驗結果,分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。對施工過程須占用河道過水斷面的建設項目,還應根據施工導流方案及工期安排,分析工程在施工期對河道泄洪能力的影響。

          5.3建設項目對河勢穩定影響分析

          根據數學模型計算或物理模型試驗結果,或結合河道演變分析成果,綜合分析工程對河勢穩定的影響。主要內容應包括:

          (1)分析項目實施后總體流態和工程影響區域局部流態的變化趨勢;

          (2)對分汊河段,應分析項目建設是否會引起各汊道分流比、分沙比的變化;

          (3)通過對各代表性斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統計分析成果,分析項目建設對總體河勢和局部河勢穩定有無明顯的不利影響;

          (4)結合河道沖淤變化的計算或試驗成果,評價項目建設是否會影響河勢穩定;

          (5)對工程施工臨時建筑物可能影響河勢穩定的建設項目,應根據有關計算或試驗成果,分析工程施工期對河勢穩定的影響。

          對河勢穩定影響較小的項目,也可結合河道演變分析成果或采用類比法,做定性分析。

          5.4建設項目對堤防、護岸和其它涉河工程與設施的影響分析

          根據有關計算結果,分析項目建設對評價河段內的各類工程與設施的安全和運行所帶來的影響。其主要內容包括:

          (1)根據工程影響范圍內堤防近岸流速、流向的變化情況,分析項目建設對堤腳或岸坡沖刷的影響;

          (2)根據護岸工程近岸流速、流向的變化情況,分析項目建設對已建護岸工程穩定的影響;

          (3)對可能影響現有防洪工程安全的建設項目,應根據滲透穩定復核、結構安全復核、抗滑穩定安全復核、地基承載力復核等計算結果,進行分析;

          (4)對臨近水文觀測斷面和觀測設施的建設項目,應分析對觀測精度的影響,以及觀測設施的安全運行影響;

          (5)對可能影響現有引水、排澇設施的引排能力的建設項目,應根據有關計算結果,分析項目建設對引水、排澇的影響;

          (6)對其它設施的影響分析。

          5.5項目建設對防汛搶險的影響分析

          對跨堤、臨堤以及需臨時占用防汛搶險道路或與防汛搶險道路交叉的建設項目,應進行防汛搶險影響分析。其主要內容應包括:

          (1)根據建設項目跨堤、臨堤建(構)筑物的平面布置、斷面結構及主要設計尺寸,分析是否會影響汛期的防洪搶險車輛、物資及人員的正常通行;

          (2)根據建設項目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況,分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響;

          (3)分析項目建設是否會影響其它防汛設施(如通訊設施、汛期臨時水尺等)的安全運行。

          5.6建設項目防御洪澇的設防標準與措施評價

          分析建設項目運行期和施工期的設防標準是否滿足現狀及規劃要求,并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當進行分析評價。

          5.7項目建設對第三合法水事權益人的影響分析

          根據項目建設的布置及施工組織設計,分析工程施工期和運行期是否影響附近取水口的正常取水、臨近碼頭的正常停泊等第三人合法水事權益。

          6防治與補救措施及投資概算

          6.1建設項目影響的防治措施

         建設項目影響的防治措施(含運行期與施工期)應包括:

          (1)對水利規劃的實施有較大影響的建設項目,應對建設項目的總體布置、方案、建設規模、有關設計、施工組織設計等提出調整意見,并提出相應補救措施;

          (2)對河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設項目,應對其總體布置、結構型式尺寸、施工導流方案等提出調整意見,并提出相應的補救措施;

          (3)對現有堤防、護岸工程安全影響較大的建設項目,應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調整意見,并提出相應補救措施;

          (4)對防汛搶險、工程管理有較大影響的建設項目,應對其工程布置、施工組織設計、工期安排等提出調整意見,并提出相應補救措施;

          (5)對河勢穩定有較大影響的建設項目,應對其工程布置、結構型式、施工導流方案及施工臨時建筑物設計等提出調整意見,并提出有關補救措施;

          (6)對其它涉河工程及運用有較大影響的建設項目,應對其工程布置、結構型式及施工組織設計等提出調整意見,并提出有關補救措施;

          (7)其它影響補救措施,包括第三權益入的補救措施等。

          6.2防治補救措施的工程量與投資概算

          對需要采取的防治和補救措施,應列出其工程量與投資概算情況表。

          7結論與建議

          總結歸納綜合評價的主要結論,對存在的主要問題提出建議。

         其主要內容如下:

         7.1河段河道演變規律、發展趨勢及河勢穩定的分析結論;

         7.2建設項目對各方面影響的評價結論;

         7.3應當采用的防治補救措施與投資概算;

         7.4對存在的主要問題的有關建議措施。

      附錄一

      河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢

      穩定評價報告編制目錄

          1概述

          1.1河流概述

          1.2評價依據

          1.3評價范圍與防洪標準

          1.4研究路線與工作內容

          2基本情況

          2.1建設項目概況

          2.2評價河道河段情況

          2.3現有涉河工程與本建設項目的關系

          2.4評價河段水利規劃與實施情況

          3河道演變

          3.1河道歷史演變

          3.2河道近期演變分析

          3.3河道演變趨勢預測

          4行洪論證與計算

          4.1一般要求

          4.2水文分析計算

          4.3壅水分析計算

          4.4沖刷與淤積分析計算

          4.5河勢影響分析計算

          4.6排澇影響分析計算

          4.7其它計算

          5綜合評價

          5.1項目建設與有關規劃、標準、管理的關系分析

          5.2項目建設對河段泄洪影響分析

          5.3建設項目對河勢穩定影響分析

          5.4建設項目對堤防、護岸和其它水利工程設施的影響分析

          5.5項目建設對防汛搶險的影響分析

          5.6建設項目防御洪澇的設施標準與措施評價

          5.7項目建設對第三合法水事權益人的影響分析

          6防治與補救措施及投資概算

          6.1建設項目影響的防治措施

          6.2防治補救措施的工程量與投資概算

          7結論與建議

          7.1河段河道演變規律、發展趨勢及河勢穩定的分析結論;

          7.2建設項目對各方面影響的評價結論;

          7.3應當采用的防治補救措施與投資概算;

          7.4對存在的主要問題的有關建議措施。

      附錄二

      河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢

      穩定評價報告附圖參考目錄

          1建設項目所在河流水系圖、河段河勢圖

          2建設項目所在地理位置示意圖

          3建設項目所在河流的規劃圖、評價河段的現狀涉河建筑設施位置與屬性圖

          4建設項目的總體平面布置圖、主要結構圖、剖面圖

          5建筑物所占行洪斷面圖

          6河道演變分析所取斷面位置圖、各種平面變化和斷面變化套繪圖

          7數模計算或物理模型試驗范圍圖、測站(含測流斷面和垂線)位置圖、計算分析和試驗取樣點(含取樣斷面)位置圖

          8數模和物模率定與驗證取樣點(含取樣斷面)位置圖、率定與驗證成果圖

          9水位影響等值線圖

          10流速影響等值線圖

          11斷面流速分布影響圖(或流速分布矢量圖)

          12主流線影響圖(或矢量圖)

          13工程前后流場圖

          14沖淤變化圖

          15防治措施或補救措施工程設計圖

          16其它相關附圖


      信息來源:http://www.scwater.gov.cn//xk/4779.htm




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